Ποιο είναι το αντικείμενο του Έργου;

Το έργο «Εθνική Πύλη Κωδικοποίησης / Ολοκληρωμένη πλατφόρμα κανονιστικής διαδικασίας μέσω  Αξιολόγησης και επικαιροποίησης προτύπων καλής νομοθέτησης και νομοπαραγωγικής και κανονιστικής διαδικασίας» προβλέπεται να αποτελέσει αφενός τον ηλεκτρονικό κόμβο των κωδικοποιημένων νομοθετημάτων τα οποία θα είναι οργανωμένα σύμφωνα με επικαιροποιημένα πρότυπα και θα διατίθενται δωρεάν στο ευρύ κοινό, και αφετέρου την πλατφόρμα μέσω της οποίας θα τυποποιηθεί το σύνολο της νομοπαραγωγικής και ρυθμιστικής ροής, θα διευκολύνεται η κωδικοποίηση και θα υποστηρίζεται η λειτουργία των δομών καλής νομοθέτησης, που περιγράφεται στο πλαίσιο της «Εθνικής Στρατηγικής για την Κωδικοποίηση και Αναμόρφωση της Ελληνικής Νομοθεσίας 2018-2020».

Υπό το πρίσμα της εν λόγω Στρατηγικης, η υλοποίηση και λειτουργία του έργου θα δώσει τη δυνατότητα για την ολοκλήρωση της κοινωνικής και οικονομικής αποστολής των δράσεων κωδικοποίησης και αναμόρφωσης της νομοθεσίας και θα καταστήσει την κωδικοποιημένη νομοθετική ύλη προσβάσιμη, ανακτήσιμη και αξιοποιήσιμη από τους τους πολίτες, καθιστώντας έτσι πολύ πιο εύκολη την ενημέρωση και την άσκηση όλων των θεμελιωδών συνταγματικών δικαιωμάτων τους.

Το έργο έρχεται να καλύψει το κενό που παρουσιάζεται σήμερα στην εύκολη και ελεύθερη πρόσβαση στις υφιστάμενες κωδικοποιήσεις, οι οποίες είτε είναι διαθέσιμες σε μη επεξεργάσιμη μορφή και διάσπαρτες στο σύνολο του δημόσιου τομέα, είτε δεν είναι καθόλου διαθέσιμες στο κοινό.

Πέρα από τη πρόσβαση στην κωδικοποιημένη νομοθετική ύλη για να είναι επιτυχημένη οποιαδήποτε προσπάθεια Αναμόρφωσης και Κωδικοποίησης της νομοθεσίας, απαιτείται να διασφαλιστεί ότι αυτή θα είναι συνεχής και θα ενσωματώνει κάθε νέο νομοθέτημα. Ενώ, η διαμόρφωση των μεθοδολογικών και τεχνικών προαπαιτουμένων για την αναμόρφωση ή/και κωδικοποίηση δικαίου βασίζεται στα εξής δεδομένα:

• Ισχύον θεσμικό πλαίσιο για την καλή νομοθέτηση και κωδικοποίηση
• Θεσμικά Πρότυπα και Συστάσεις
• Εθνικά Πρότυπα
• Ευρωπαϊκά Πρότυπα
• Διεθνή Πρότυπα και Συστάσεις

Παράλληλα στο πλαίσιο της Στρατηγικής ορίζονται οι παρακάτω τομείς προτεραιότητας για την κωδικοποίηση ή αναμόρφωση του Δικαίου.

• Δράσεις Κωδικοποίησης, Αναμόρφωσης και Αποκάθαρσης Νομοθεσίας
• Κριτήρια επιλογής των προς κωδικοποίηση ή αναμόρφωση θεματικών πεδίων

Προβλέπονται επίσης μια σειρά από δομές, οι οποίες και έχουν θεσμικό ρόλο στη διαδικασία των κωδικοποιήσεων και συγκεκριμένα:

• Εθνικό Συμβούλιο για την Κωδικοποίηση και Αναμόρφωση της Ελληνικής Νομοθεσίας
• Γενική Γραμματεία Νομικών και Κοινοβουλευτικών Θεμάτων
• Βουλή των Ελλήνων
• Εθνικό Τυπογραφείο
• Γραφεία Νομοθετικής Πρωτοβουλίας Υπουργείων

Ποιος είναι ο στόχος του Έργου;

Στόχος του έργου είναι η διάθεση έγκυρης πληροφορίας επί της νομοθεσίας στο ευρύ κοινό, η υποστήριξη της στρατηγικής και των πολιτικών για την αποκατάσταση της εσωτερικής συνοχής του δικαίου, η βελτίωση της ποιότητας των νομοθετικών και κανονιστικών διατάξεων και των διαδικασιών παραγωγής τους, καθώς και η συστηματική ένταξή τους σε σύνολα κανόνων δικαίου.

Τι περιλαμβάνεται στο αντικείμενο του Έργου;

Υπό το πρίσμα των παραπάνω  και στην κατεύθυνση της επίτευξης των στόχων της Στρατηγικής το αντικείμενο του Έργου περιλαμβάνει:

• την ολοκλήρωση οντολογίας μοντελοποίησης της ελληνικής νομοθεσίας,
• την επικαιροποίηση προτύπων καλής νομοθέτησης κανονιστικής διαδικασίας και κωδικοποιήσεων,
• τη διαμόρφωση μηχανισμού άντλησης και μετατροπής υφιστάμενων νομοθετημάτων σε κωδικοποιημένη μορφή συμβατή με την οντολογία,
• την ανάπτυξη διαδικτυακής πύλης στην οποία θα συγκεντρώνεται και θα διατίθεται η κωδικοποιημένη νομοθεσία, και μέσω της οποίας θα είναι δυνατή μια σειρά λειτουργιών αναζήτησης και ταξινόμησης αυτής
• την υλοποίηση μιας σειράς εργαλείων πληροφορικής για την υποστήριξη της παραγωγής κανονιστικών και ρυθμιστικών διατάξεων σε κάθε στάδιο του κύκλου ζωής των κειμένων αυτών, σε πλήρη συμβατότητα με την οντολογία,
• τη λειτουργική διασύνδεση των ανωτέρω δομικών συστατικών
• τη διαμόρφωση πλαισίου διακυβέρνησης και θεσμικής θωράκισης των ανωτέρω

Οι κύριοι άξονες του Έργου ως προς τα τεχνικά και λειτουργικά χαρακτηριστικά είναι οι εξής:

• Διαμόρφωση και ορισμός μοντέλου δεδομένων και μεταδεδομένων για τα νομοθετικά και κανονιστικά κείμενα, ανάπτυξη και ολοκλήρωση της σχετικής οντολογίας και εμπλουτισμός της με την αντίστοιχη σημασιολογική ερμηνεία (semantics).
• Δέσμη επιστημονικών εργασιών για την εφαρμογή κανόνων, προτύπων, διαδικασιών και πρακτικών καλής νομοθέτησης και κωδικοποίησης στην Εθνική Πύλη και στις εφαρμογές καλής νομοθέτησης.
• Υλοποίηση Εθνικής Πύλης Κωδικοποίησης
• Υλοποίηση ολοκληρωμένου συστήματος καλής νομοθέτησης
• Πρόταση για θεσμικές παρεμβάσεις αναφορικά με την εφαρμογή των προτύπων και των διαδικασιών που θα προσδιοριστούν

Στο αντικείμενο της σύμβασης θα περιλαμβάνεται και η παροχή των ακόλουθων υπηρεσιών:

• Μελέτη Εφαρμογής – Ανάλυση Απαιτήσεων
• Ανάπτυξη – Υλοποίηση Μοντέλου Δεδομένων, Portal και ΟΠΣ
• Υπηρεσίες Μετάπτωσης (Data Migration)
• Υπηρεσίες Εκπαίδευσης
• Υπηρεσίες HelpDesk
• Υπηρεσίες Φάσης Πιλοτικής Λειτουργίας
• Υπηρεσίες Φάσης Δοκιμαστικής – Παραγωγικής Λειτουργίας
• Υπηρεσίες Εγγύησης και Συντήρησης

Ποια είναι τα αναμενόμενα οφέλη του Έργου;

Το έργο καλύπτει σημαντικές ανάγκες και κενά στην υφιστάμενη κατάσταση τόσο όσον αφορά την πρόσβαση των φορέων του ευρύτερου δημόσιου τομέα, του νομικού κόσμου και της δικαστικής εξουσίας στη σχετική με τους επιλεγμένους τομείς νομικής πληροφορίας, την πληροφόρηση του πολίτη και των δομών νομοθέτησης, όσο και την επικαιροποίηση των υφιστάμενων κωδικοποιήσεων και τη συνεπή ταξινόμηση των νέων νομοθετημάτων και κανονιστικών πράξεων.

Πως χρηματοδοτείται;

Το Έργο χρηματοδοτείται από το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ», στο πλαίσιο του ΕΣΠΑ, από το ΕΚΤ και από Εθνικούς Πόρους.