Ποιο είναι το αντικείμενο της σύμβασης;

Θεμελιώδες συστατικό στην απλοποίηση των διαδικασιών αδειοδότησης των επιχειρήσεων αποτελεί το Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα Άσκησης Δραστηριοτήτων και Ελέγχων (ΟΠΣ-ΑΔΕ), το οποίο θα υποστηρίζει διαδικτυακά τις διαδικασίες διατυπώσεων (γνωστοποίηση, έγκριση κ.λπ.) για την άσκηση οικονομικών δραστηριοτήτων και τις αντίστοιχες ελεγκτικές διαδικασίες.

Το ΟΠΣ-ΑΔΕ θα διευκολύνει τόσο τους πολίτες, όσο και τα στελέχη του Δημόσιου Τομέα να διαχειριστούν ολόκληρη την αλυσίδα αδειοδότησης (γνωστοποίηση ή έγκριση, διαχείριση εγκρίσεων και ελέγχων.

Αντικείμενο της σύμβασης, είναι η υλοποίηση του Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος Άσκησης Δραστηριοτήτων και Ελέγχων (ΟΠΣ-ΑΔΕ), το οποίο θα αποτελέσει την βασική πλατφόρμα που θα υποστηρίξει το θεσμικό πλαίσιο για την άσκηση οικονομικών δραστηριοτήτων στην Ελλάδα (Ν. 4442/2016 και Υπουργικές Αποφάσεις που έχουν εκδοθεί ή θα εκδοθούν κατ’ εξουσιοδότησή του), καθώς και την εποπτεία τους (Ν. 4512/2018 ΜΕΡΟΣ Δ’).

Το ΟΠΣ-ΑΔΕ θα υποστηρίζει διαδικτυακά τις διαδικασίες για την άσκηση οικονομικών δραστηριοτήτων (γνωστοποίηση, έγκριση κ.λπ.), καθώς και τις αντίστοιχες ελεγκτικές διαδικασίες που θα διενεργεί τόσο η Γενική Γραμματεία Βιομηχανίας (ΓΓΒ), όσο και άλλα Υπουργεία και Αρμόδιες Αρχές του ευρύτερου Δημόσιου Τομέα που ασκούν εποπτεία.

Στο αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνεται και η παροχή των ακόλουθων υπηρεσιών:

1. Μελέτη Υλοποίησης – Ανάλυσης Απαιτήσεων
2. Υπηρεσίες Μετάπτωσης και Εκκαθάρισης Δεδομένων (Data Migration and Cleansing)
3. Υπηρεσίες Εκπαίδευσης
4. Υπηρεσίες HelpDesk
5. Υπηρεσίες Επιτόπιας Υποστήριξης
6. Υπηρεσίες Φάσης Πιλοτικής Λειτουργίας
7. Υπηρεσίες Φάσης Δοκιμαστικής Λειτουργίας & Εξάπλωσης Συστήματος
8. Υπηρεσίες Εγγύησης και Συντήρησης
9. Υπηρεσίες Δημοσιότητας

Τι θα υποστηρίζει το ΟΠΣ-ΑΔΕ;

• Την παροχή ενός ενιαίου σημείου επαφής για επιχειρήσεις προκειμένου αυτές να αντλούν λεπτομερείς πληροφορίες για τις διαδικασίες γνωστοποίησης, εγκρίσεων και ελέγχων όπως αυτές ισχύουν σύμφωνα με την Νομοθεσία (προϋποθέσεις, βήματα, κόστος, δικαιολογητικά, χρονικές προθεσμίες κλπ.)
• Την παροχή ενός ενιαίου σημείου επαφής για επιχειρήσεις προκειμένου αυτές να μπορούν να υποβάλλουν αιτήσεις για έγκριση ή να υποβάλλουν γνωστοποιήσεις, να μπορούν να παρακολουθούν την εξέλιξη των διαδικασιών και να μπορούν να διακινούν σχετικά έγγραφα σε ηλεκτρονική μορφή.
• Τη δημιουργία ενός ολοκληρωμένου προφίλ για κάθε επιχείρηση που θα περιλαμβάνει στοχευμένες πληροφορίες αναφορικά με τις διαδικασίες εγκρίσεων, γνωστοποιήσεων και ελέγχου οι οποίες αφορούν την επιχείρηση καθώς και πληροφορίες αναφορικά με τα αντίστοιχα έγγραφα (π.χ. εγκρίσεις, αποτελέσματα ελέγχων κλπ.).
• Τον συντονισμό Υπουργείων, Οργανισμών, ΟΤΑ και υπόλοιπων υπηρεσιών έτσι ώστε όλοι οι εμπλεκόμενοι να έχουν ανά πάσα στιγμή κοινή εικόνα αναφορικά με την εξέλιξη των διαδικασιών έγκρισης, γνωστοποίησης και ελέγχου που εμπίπτουν στην δικαιοδοσία τους.
• Τον εξορθολογισμό της διαδικασίας λήψης αποφάσεων αναφορικά με την διεξαγωγή ελέγχων μέσω του χρονοπρογραμματισμού τους με βάση την εκτίμηση ρίσκου, καθώς και της χρήσης πρότυπων φύλλων ελέγχου (checklists) ενισχύοντας έτσι τη συμμόρφωση των επιχειρήσεων και εδραιώνοντας σχέσεις εμπιστοσύνης μεταξύ ελεγκτών και ελεγχόμενων επιχειρήσεων.
• Την διεξαγωγή στοχευμένων ελέγχων με στόχο την σημαντική ελάττωση του φόρτου εργασίας τόσο για τους ελεγκτικούς φορείς όσο και για τις επιχειρήσεις, καθώς και τη βέλτιστη χρήση των πόρων και δεδομένων, εξαλείφοντας με τον τρόπο αυτό το φαινόμενο των αλληλεπικαλυπτόμενων ελέγχων.

Με βάση τις παραπάνω γενικές απαιτήσεις, θα πρέπει να επισημανθούν τα ακόλουθα:

• Το ΟΠΣ-ΑΔΕ θα υποστηρίζει τις πιο σημαντικές διαδικασίες εγκρίσεων, γνωστοποιήσεων και ελέγχων με σκοπό τον συντονισμό των εμπλεκομένων Αρχών και την ύπαρξη κοινού πλαισίου αναφοράς μεταξύ τους.
• Οι έλεγχοι που θα υποστηρίζονται μέσω του ΟΠΣ-ΑΔΕ περιλαμβάνουν επιχειρήσεις, εγκαταστάσεις, υπηρεσίες, πάγια και προϊόντα.

Ποιοι είναι οι δυνητικοί χρήστες του;

• Το σύνολο των φυσικών και νομικών προσώπων (οικονομικοί φορείς) που ξεκινούν τη λειτουργία μιας επιχείρησης ή τροποποιούν τα στοιχεία μιας υφιστάμενης επιχείρησης (οικονομική δραστηριότητα) στην Ελληνική Επικράτεια,
• Το σύνολο των στελεχών των Δημόσιων Αρχών που εμπλέκονται στις διαδικασίες της αλυσίδας γνωστοποίησης, έγκρισης και εποπτείας μιας οικονομικής δραστηριότητας,
• Το σύνολο των πολιτών, των κοινωνικών φορέων και των στελεχών της Δημόσιας Διοίκησης που θα μπορεί να έχει πρόσβαση στο δημόσια διαθέσιμο περιεχόμενο του συστήματος (νομοθεσία, νέα, ανακοινώσεις κτλ).

Ποια είναι τα αναμενόμενα οφέλη;

Το ΟΠΣ-ΑΔΕ διευκολύνει τόσο τους πολίτες, όσο και τα στελέχη του Δημοσίου Τομέα να διαχειριστούν ολόκληρο τον κύκλο γνωστοποιήσεων-εγκρίσεων και εποπτείας μιας οικονομικής δραστηριότητας. Όποιο φυσικό ή νομικό πρόσωπο επιθυμεί να ξεκινήσει τη λειτουργία μιας επιχείρησης ή να τροποποιήσει τα στοιχεία μιας υφιστάμενης επιχείρησης, θα μπορεί να το κάνει μέσω του ΟΠΣ-ΑΔΕ αρκεί να διαθέτει έναν προσωπικό υπολογιστή και σύνδεση στο Internet. Από την άλλη, τα στελέχη του Δημοσίου θα μπορούν να ενημερώνονται για τα αιτήματα των επιχειρήσεων, να εγκρίνουν και να απορρίπτουν, καθώς και να ενημερώνουν άλλες αρμόδιες αρχές (π.χ. Περιφέρεις, Δήμους, Πυροσβεστική) για τα αιτήματα αυτά. Επιπλέον, οι αρμόδιες Αρχές που είναι επιφορτισμένες με τα καθήκοντα εποπτείας θα μπορούν να προγραμματίζουν ελέγχους στις εγκαταστάσεις των οικονομικών δραστηριοτήτων με βάση την αξιολόγηση κινδύνου και να διεξάγουν τους ελέγχους με τη χρήση πρότυπων φύλλων ελέγχου.

Με άλλα λόγια το ΟΠΣ-ΑΔΕ θα υποστηρίζει την απρόσκοπτη ολοκλήρωση των διαδικασιών  γνωστοποιήσεων-εγκρίσεων και εποπτείας, παρέχοντας τα ακόλουθα οφέλη:

• Πληρέστερη ενημέρωση για τις κανονιστικές απαιτήσεις που διέπουν την ίδρυση και λειτουργία των επιχειρήσεων αλλά και την εποπτεία.
• Μείωση του χρονικού διαστήματος από την υποβολή αιτήματος σχετικού με οικονομική δραστηριότητα μέχρι την έγκρισή του.
• Ελαχιστοποίηση της ανάγκης φυσικής παρουσίας του ενδιαφερόμενου σε μία ή και περισσότερες υπηρεσίες.
• Δυνατότητα των ενδιαφερομένων να παρακολουθούν την πορεία του αιτήματός τους.
• Διαλειτουργικότητα με άλλα πληροφοριακά συστήματα του Δημοσίου Τομέα από τα οποία θα αντλούνται στοιχεία κι έτσι δεν θα χρειάζεται να τα προσκομίσει ο ενδιαφερόμενος ούτε να τα αναζητήσει η υπηρεσία.
• Διαδικασίες ελέγχου με βάση ανάλυση εκτίμησης ρίσκου που θα αποφορτίσει τις Ελεγκτικές Αρχές και θα οδηγήσει σε πιο στοχευμένους και αποτελεσματικούς ελέγχους.
• Πληροφόρηση επί των φύλλων ελέγχου, παρέχοντας τη δυνατότητα στις επιχειρήσεις για κατάλληλη προετοιμασία (αυτό-έλεγχο) και κατά συνέπεια έγκαιρη συμμόρφωσή τους με τις απαιτήσεις του νόμου πριν τη διεξαγωγή ενός ελέγχου, τα οποία θα οδηγήσουν τελικά στην μείωση της επιβολής μέτρων.

Συνολικά όλα τα παραπάνω μειώνουν δραστικά το κόστος και τον χρόνο ίδρυσης και έναρξης  λειτουργίας των επιχειρήσεων, βελτιώνουν τη ανταγωνιστικότητα της χώρας και διευκολύνουν την προσέλκυση νέων εγχώριων και ξένων επενδύσεων.

Πως χρηματοδοτείται;

Το Έργο χρηματοδοτείται από το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Ανταγωνιστικότητα, Επιχειρηματικότητα και Καινοτομία 2014 – 2020 (ΕΠΑνΕΚ), στο πλαίσιο του ΕΣΠΑ, από το ΕΚΤ και από Εθνικούς Πόρους.